七是多层次资本市场基本形成，积极推动了战略新兴产业发展和经济结构转型。

在这种情况下，自己融资需求量大的公司发起成立民间融资咨询机构的积极性往往就比较高，成立后开展的业务也主要是为自己的关联公司融资。2011年，遂宁全市的13家融资理财中介公司公司，全年累计中介的融资总额14.6亿元，融资余额8.6亿元，仅占全市金融机构贷款余额329.47亿元的2.61%。

以上两方面的因素就构成了民间融资的根本矛盾：出借方追逐高利息与用款方不能承担高利息的矛盾。二是用款方急需资金，而又不具备承担高额利息的能力。咨询公司负责搜集借款人和放款人的信息，帮助考察选择融资企业，落实担保条件，组织签定贷款合同和中介服务公司，帮助用款企业支付利息和还本资金给放款人，代放款人向用款人追偿债务。而遂宁经济主要是以中小企业为主体，从金融机构贷款普遍存在困难，对民间融资有迫切的需要。目前遂宁要求设立民间融资咨询机构要求注册资本金不得低于人民币2000万元，必须由法人股东绝对控股，并由股东会决议承诺对开展的所有业务承担无限连带清偿责任。

但放款人也有疑问，有风险的融资项目你为什么要推荐给我呢？咨询机构如果按照要求，把2倍实有资产的抵押落实到位，又怎么会出现大的风险呢？出现这样的争议其实反映的是咨询机构与放款人的风险责任没有明确。目前要求咨询机构将注册资金的50%交由指定银行代管，以备出现风险时的应急之用，但如何使用还缺少具体的管理办法。仅有政治腐败未必会造成多么显著的社会危害，仅有商业欺诈通常也只能损害很少的人，因为两者分别发生其所影响的范围总是有限的，甚至相当有限。

8月26日还卖1000英镑的股票几天后市场跌到820镑。曾向南海公司提供大笔贷款的剑刃公司，由于大量客户挤兑硬币而不得不关门歇业。在沃波尔的不断努力下，最终推动他的危机解决方案在1721年8月成为《恢复公共信用法》。所以，唯一的选择就是挽救南海公司，挽救南海就等于同时拯救了关节两头的利益。

如，南海公司次总裁弗娄的净资产共24.3万镑，除给他留下1万外，其余均没收。南海公司并不是英国唯一发生股价膨胀的公司，受密西西比泡沫、南海泡沫的刺激，当时伦敦还处于众多公司股票的泡沫之中。

这意味着，公司不能运转。20世纪以来，西方学者对它的研究不断深入，其主要关注的问题和提出的观点可分为如下几类：其一、股价溃泄和危机爆发的原因。该方案的核心在于，南海公司以替政府减轻债务负担为代价换取南美洲的商业垄断权。由于事件起因于国债，政府金融信用也一落千丈，政治上遭到极大的指责，各种政府大臣贪赃受贿的传言流于市井。

1716年约翰·劳(JohnLaw)在法国建立通用银行，其金融业务获得了极大的成功。根据商人约翰·布伦特(John Blunt)的建议，财务大臣罗伯特·哈雷(Robert Harley)向议会提议建立南海公司以转换和偿清国债。另一类是当时的个人记述，包括一些南海公司的职员、投资者等。其四、泡沫形成的原因。

其四，公司不断宣布分红，让投资者确信前景诱人。第三部分拯救，是对南海公司和投资人进行救助，以恢复公共信用。

这就是为什么政府既不可以通过任意加税去筹集战争经费，更不可以以此方式来偿债。第二部分惩罚，是对造成危机的责任人进行惩处，这一步骤在当时的情形下是必不可少的。

而政府又是债务和国债转换关系的起点，公司倒闭最终就意味着政府的债务违约。第一次货币认股于4月14日开始，计划发行200万英镑面额为100英镑的股票，而每股的实际发售价是300镑。摘要：南海泡沫是英国历史上一次严重的金融危机。6月2日早晨价格上涨到890英镑，投资者将此视为抛售获利好时机，于是大量抛售致使当天下午价格就狂跌到640镑。只有恢复公共信用，才能保证政府未来的财政运作，才能保证债权人得到回报和减少当前的损失。危机直接损害了土地利益及其政治代表的经济利益，不报复难以平愤。

四、将股价重新定为，第一次货币认购300英镑，……第三、四次货币认购400英镑……并附分红，以国债转股票的价格也相应降低。此法案主要包括两部分内容：一、没收南海公司的前次总裁、副总裁、董事、司库、副司库和会计，以及艾斯拉比、詹姆斯·克拉吉斯的财产。

此外，尽管18世纪的英国已是立宪君主制，但国王仍是最高行政首脑，具有决策影响。具体办法是：建立南海公司并授予其从事南海(即南美洲)贸易的垄断权。

但以罗伯特·沃波尔为首的反对方认为，南海公司不限制股价是极其危险的做法，因此坚决反对南海计划。艾斯拉比等人积极致力于南海计划通过的原因自然也就昭然若揭了。

而不幸的是，这是一个极其危险和难以成功的计划。南海危机使得这一阶层的众多个体深受其害，受害者最初的反应就是利用自己的代表机构来惩处责任人。国债持有人将国债债券换成南海公司股票，这些人也就成为了该公司的股东，他们与政府的债权、债务关系解除。南海计划从其筹备到危机解决都经过议会的讨论，因而有详细的各类议会记录。

尽管南海公司已成被人们视为罪魁祸首，但不挽救它，公共信用和个人财产必将完全湮灭。这一经历为沃波尔赢得了丰厚的政治资本，使他得以走向从政生涯的巅峰，成为英国第一位首相。

当时的英国，国家政治的重心在于议会，且在议会上院。1719年至1720年初，密西西比项目吸引了众多投资者的青睐，股票价格以惊人的倍数增长，公司收获了丰厚的利润。

惩罚针对两个责任群体，一是身涉腐败的政府大臣，二是南海公司董事。当然，代价和风险也如是。

1720年4月到8月，南海公司共发行了4次货币认购的股票，2次债券认股。尽管奈特与最重要的证物一起消失了，但现有的证据已足以令人瞠目的了。然而，由于南海计划的不切实际，最终导致股价暴跌、投资者损失惨重，议会不得不采取拯救措施解决危机。后来的国债转换项目也都出于同一思路。

其焦点主要是该计划是否可行和存在的风险。事件由此进入了危机的政治解决阶段。

如若议会宣布其倒闭，就等于是代表债权人利益的机构自愿放弃其债权，这当然也不是投资者所愿看到的。所以，行贿对象中还包括了几位国王的情妇，甚至有传言说国王本人也接受过贿赂。

1720年经议会授权，南海公司将巨额国债转换为公司股票并增发货币认购的新股。新股东的投入是公司和老股东利润的源泉，这也是历次转换都要求增发新股的原因。